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罚款不是目的 罚款不是目的希望大家提高自身责任心

[本站 罚款不是目的罚款不是目的希望大家提高自身责任心为进一步推进放管服改革、优化营商环境,国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》,取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项,其中,取消29个罚款事项,调整2…

罚款不是目的 罚款不是目的希望大家提高自身责任心

为进一步推进放管服改革、优化营商环境,国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》,取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项,其中,取消29个罚款事项,调整24个罚款事项。8月13日,决定目录公布。

行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着百姓和各类市场主体。而行政处罚则是行政机关有效实施行政管理、执法的重要方式。近年来,随着综合行政执法改革不断深化,行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度全面推行,我国行政执法总体上有很大改善,但从媒体的报道来看,一些行政机关的随意式执法以及不合理罚款等现象仍然存在。

这些问题损害着政府的公信力,也对各类市场主体的生产经营活动带来了很大负担和困扰,进而影响营商环境和市场活力。在新修行政处罚法全面实施的背景下,不断规范执法言行,全面清理不合理的罚款事项,推动人性化执法、柔性执法、阳光执法,让执法更具公信力更为社会所接受,既是依法治国的需要,也是社会和市场的热烈期盼。

此前,国务院明确,取消和调整罚款事项,必须严格执行国务院规定的三个一律的清理标准,即凡是违反法定权限和程序设定的罚款事项,一律取消,凡是罚款事项不适应经济社会发展需要、有违‘放管服’改革精神、不利于优化营商环境的,或者有失公允、过罚不当的,一律取消或调整,凡是罚款事项可采取其他方式进行规范或管理的,一律取消。

现在,国务院决定取消和调整的罚款事项目录已经公布,可以发现,这次被取消和调整的事项完全契合上述清理标准。

比如,对未领取特种行业许可证收购生产性废旧金属行为的罚款,过去依据的是《废旧金属收购业治安管理办法》,但相关行政许可取消后,目前实施的是备案管理,依据消失,罚款自然需要取消;以往要求道路货运经营者必须随车携带道路运输证,否则就要罚款,但在互联网时代,即使需要查验证件,有关部门也可以通过信息化手段查询证件信息,相关罚款条款显然已经与经济社会发展很不适应。

另外,在生产许可证有效期内,企业的名称、住所或者生产地址名称发生变化,但未在规定期限内提出变更申请,过去监管部门对此会给予罚款等处罚,但是如果真正的目的是为了让企业规范运作,罚款是不是唯一适用的手段?从这个角度出发,取消这一罚款事项自然在情理之中。

由于这些罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活关系密切、社会关注度较高的领域,那么可以预期,一旦取消和调整,肯定能够减轻企业和群众负担,让企业和群众感受到实实在在的好处,其惠企利民的意义不言而喻。更重要的是,本次大清理透露了一种新的行政执法思路。这一思路要求监管部门避免不分情景、事无巨细地对所有违法行为都予以处罚,甚至以罚代管,把罚款当作目的。而是强调用更加多元、系统的方式来推动企业合规经营,并将有限的执法资源聚焦于真正有社会危害的行为。

罚款不是目的,取消罚款也不意味着放弃监管。在罚款事项取消之后,有关部门仍然需要依法认真研究,严格落实监管责任,创新和完善监管方法,规范监管程序,致力于提高监管的科学性和精准性,进一步提升监管的效能。

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标签:罚款   执法   取消   事项   监管

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