罚款不是目的 罚款不是目的希望大家提高自身责任心

罚款不是目的 罚款不是目的希望大家提高自身责任心

为进一步推进放管服改革、优化营商环境，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项，其中，取消29个罚款事项，调整24个罚款事项。8月13日，决定目录公布。

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着百姓和各类市场主体。而行政处罚则是行政机关有效实施行政管理、执法的重要方式。近年来，随着综合行政执法改革不断深化，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度全面推行，我国行政执法总体上有很大改善，但从媒体的报道来看，一些行政机关的随意式执法以及不合理罚款等现象仍然存在。

这些问题损害着政府的公信力，也对各类市场主体的生产经营活动带来了很大负担和困扰，进而影响营商环境和市场活力。在新修行政处罚法全面实施的背景下，不断规范执法言行，全面清理不合理的罚款事项，推动人性化执法、柔性执法、阳光执法，让执法更具公信力更为社会所接受，既是依法治国的需要，也是社会和市场的热烈期盼。

此前，国务院明确，取消和调整罚款事项，必须严格执行国务院规定的三个一律的清理标准，即凡是违反法定权限和程序设定的罚款事项，一律取消，凡是罚款事项不适应经济社会发展需要、有违‘放管服’改革精神、不利于优化营商环境的，或者有失公允、过罚不当的，一律取消或调整，凡是罚款事项可采取其他方式进行规范或管理的，一律取消。

现在，国务院决定取消和调整的罚款事项目录已经公布，可以发现，这次被取消和调整的事项完全契合上述清理标准。

比如，对未领取特种行业许可证收购生产性废旧金属行为的罚款，过去依据的是《废旧金属收购业治安管理办法》，但相关行政许可取消后，目前实施的是备案管理，依据消失，罚款自然需要取消；以往要求道路货运经营者必须随车携带道路运输证，否则就要罚款，但在互联网时代，即使需要查验证件，有关部门也可以通过信息化手段查询证件信息，相关罚款条款显然已经与经济社会发展很不适应。

另外，在生产许可证有效期内，企业的名称、住所或者生产地址名称发生变化，但未在规定期限内提出变更申请，过去监管部门对此会给予罚款等处罚，但是如果真正的目的是为了让企业规范运作，罚款是不是唯一适用的手段？从这个角度出发，取消这一罚款事项自然在情理之中。

由于这些罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活关系密切、社会关注度较高的领域，那么可以预期，一旦取消和调整，肯定能够减轻企业和群众负担，让企业和群众感受到实实在在的好处，其惠企利民的意义不言而喻。更重要的是，本次大清理透露了一种新的行政执法思路。这一思路要求监管部门避免不分情景、事无巨细地对所有违法行为都予以处罚，甚至以罚代管，把罚款当作目的。而是强调用更加多元、系统的方式来推动企业合规经营，并将有限的执法资源聚焦于真正有社会危害的行为。

罚款不是目的，取消罚款也不意味着放弃监管。在罚款事项取消之后，有关部门仍然需要依法认真研究，严格落实监管责任，创新和完善监管方法，规范监管程序，致力于提高监管的科学性和精准性，进一步提升监管的效能。

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标签：罚款   执法   取消   事项   监管