公路治超 公路超限检测站

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第一条　为了加强对货物运输车辆超限超载的治理，保障公路完好、安全和畅通，预防和减少交通事故，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内货物运输车辆超限超载的治理。本条例所称超限，是指货物运输车辆装载货物总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准，擅自在公路、公路桥梁、公路隧道上行驶的行为。本条例所称超载，是指货物运输车辆装载的货物重量超过车辆行驶证标注的核定载质量，在道路上行驶的行为。第三条　市人民政府应当加强对治理货物运输车辆超限超载工作的领导，负责组织协调全市货物运输车辆超限超载治理工作，建立货物运输车辆超限超载治理工作机制、信息共享机制和联合执法机制；制定货物运输车辆超限超载治理系统（以下简称治超系统）的实施规范。区人民政府负责做好本行政区域内货物运输车辆超限超载治理工作，组织相关行政主管部门落实安全生产监督管理职责。镇人民政府和街道办事处协助市、区人民政府，做好货物运输车辆超限超载的治理工作。第四条　交通运输主管部门和公安机关依据职责分工，负责本行政区域内货物运输车辆超限超载治理工作，以及超限超载货物运输车辆非法拼装改装的管理工作。市场监督管理、工业和信息化等主管部门依据职责分工，配合做好本行政区域内货物运输车辆超限超载治理工作，以及超限超载货物运输车辆非法拼装改装的管理工作。自然资源、农业农村、水利、住建、商务等主管部门根据职责分工，负责对本行业道路货物运输源头单位（以下简称货运源头单位）的监督检查。第五条　市、区人民政府应当加强对货物运输车辆超限超载治理工作的监督检查；将货物运输车辆超限超载治理工作所需经费，纳入本级财政预算。第六条　各有关行业协会应当在相关行政主管部门的指导下，加强对本协会成员进行合法装载配载、运输等安全生产的宣传教育，促使协会成员认真落实安全生产责任制度和治超系统数据信息传输工作。第七条　任何单位和个人都有权举报货物运输车辆超限超载违法行为，经相关行政主管部门查证属实的，给予举报人奖励。第八条　市交通运输主管部门会同相关行政主管部门编制全市治超系统前端设备布局规划，由市人民政府批准后公布实施。市交通运输主管部门负责治超系统的建设管理工作，并免费提供治超系统实时传输应用软件。第九条　市、区人民政府应当按照全市治超系统前端设备布局规划，在辖区内货物运输主通道、重要桥梁入口处等路网的重要路段和节点，设置治超系统前端设备。市、区人民政府设置的治超系统前端设备，称重检测不得收费。市、区人民政府应当在治超系统前端设备投入使用的三十日前向社会公告，并在前端设备检测路段安装标识牌。公安机关根据道路和交通流量的具体情况，在设置治超系统前端设备的路段和节点，依法采取客货分离等交通管制措施的，应当在显著位置设置标志标牌，并提前三十日向社会公告。第十条　任何单位和个人不得破坏治超系统相关设备、设施，不得干扰治超系统相关设备、设施的运行，不得泄露、删除、篡改治超系统的数据。第十一条　高速公路运营单位应当将本市行政区域内高速公路出入口技术监控设备采集的涉嫌超限超载车辆的相关信息数据，实时传输至治超系统。第十二条　货运源头单位应当履行以下义务：（一）建立健全货物合法装载配载的安全生产责任制度、安全生产操作规程；开展相关安全生产教育培训，并在经营场所公示法定装载配载标准；（二）做好货物装载配载的称重计量工作，对收货单位、货物运输车辆及其驾驶员的身份信息进行核验登记，按照国家有关载运标准对装载配载货物名称及重量等信息进行查验登记，并根据上述信息开具装载配载证明，实时传输至治超系统；（三）接受监督检查，并如实提供有关情况和资料。货运源头单位的装载配载工作人员应当按照规定装载配载、计重、开具装载配载证明。

受公安交警电子眼抓拍交通违法行为的鼓舞，交通执法部门在超限治理等领域也开始应用“非现场执法”。2016年《治超规定》的出台，使得公路治超“非现场执法”有了部门规章的依据。2018年中办国办《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕63号）明确提出“大力推进非现场执法和信息化移动执法”，又给各地“非现场执法”注入了动力。“公路治超非现场执法”对交通运输部门而言，非常必要，其重大意义，实践中也收到一定成效。

“非现场执法”概念并未见于法律、行政法规、部门规章。但在一些地方性法规、地方政府规章中出现。有些专门的行政规范性文件下过定义。

交通运输部《公路治超非现场执法管理办法（征求意见稿）》对“公路治超非现场执法”的定义是：执法人员利用技术监控设备和其他调查取证方式，采集和收集货运车辆违法超限超载相关证据信息，并依据该信息认定违法事实，依法对道路运输企业作出处理的执法管理行为

《安徽省治理货运车辆超限运输非现场执法程序规定（试行）》中的“非现场执法”是指：交通运输主管部门及其综合行政执法机构在公路上设置货运车辆超限超载动态检测技术监控设备，对货运车辆采用不停车采集违法超限相关信息，经现场提示后未接受现场处理的，依法追究超限运输违法行为当事人相关法律责任的执法模式。

《湖南省治理货运车辆超限运输不停车检测非现场执法实施办法》对“不停车检测非现场执法”的定义就比较详细：交通运输综合行政执法机构在货物运输主要通道、重要桥梁入口以及货物运输流量较大的路段和节点，设置不停车超限检测技术监控设备，自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总质量、外廓尺寸、行驶路径、车辆图像等信息，对该信息经审核确认后，依法对货运车辆所有人、驾驶人或者管理人作出行政处罚的治超执法模式。

设区市政府规章《邯郸市货运车辆超限运输非现场执法规定》的定义则是：利用技术监控设备采集、收集货运车辆涉嫌违法超限运输相关信息，并依据该信息记录违法事实后，依法对货运车辆所有人作出行政处罚决定的超限运输治理模式。

从相关文件中，我们可以看出，“公路治超非现场执法”就是交通运输执法部门根据技术监控设备记录资料，对违法超限运输行为实施行政处罚的行为。

还有相关的几个概念：“非现场监管”“非现场处罚（查处）”“非现场取证”“非现场检测（监测）”“非接触性执法”。这几个慨念从字面上就能看出有差异，如“非现场监管”强调利用监控设备进行日常监管；“非现场取证”侧重利用技术手段远程取证；“非接触性执法”则突出尽量不直接接触当事人。

目前浙江润鑫的不停车超重非现场执法治超系统做的相应比较成熟。也是国内安装比较普遍的设备。